出租車“份子錢”動態調整

出租車“份子錢”動態調整 新增出租車經營權一律實行期限制和無償使用 備受關注的出租車改革方案昨日正式出臺。在深化巡游出租汽車（簡稱巡游車，即傳統出租車）改革方面，新增出租汽車經營權一律實行期限制和無償使用，現有未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市人民政府制定方案，逐步過渡。構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，合理確定并動態調整出租汽車承包費標準（俗稱“份子錢”）等，降低過高的承包費和抵押金。
出租車改革
亮點1 ：經營權實行期限制和無償使用
《指導意見》新增經營權實行期限制和無償使用，并不得變更經營主體。既有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市政府制定過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。
解讀：上海交通大學經濟學副教授黃少卿表示，經營權實行期限制有利于出租車企業的進入和退出?！俺鲎廛嚳偭坑邢?，以前經營權無限期時，可能好的出租企業無法進入?，F在，好的、有潛在的出租企業可以隨時進來，服務不到位的企業則需要‘騰位’?！?br> 黃少卿稱，無償經營權，并不是新的變化，實際從2004年以來，相關管理部門就要求不能有償發放經營管理權?！坝袃攲嶋H和份子錢掛鉤。傳統巡游車數量有限，很多人拿到經營權后轉讓，牌照價格被炒得很高，不利于傳統出租車改革。改革后，不允許轉讓了，那么價格壓力也不會再轉嫁給出租司機?！?br> 北京工業大學城市交通學院副院長陳艷艷表示，“政府部門免費給你許可，即有權利對你進行監管考評，如果服務不達標，有可能退出市場?！边@也就意味著，出租公司拿到許可，但管理水平、服務質量都很差，將可能退出市場。此規定對于出租行業健康發展、服務水平提升有著利好作用。
蘭州市民革的政協委員經過調研發現，蘭州近郊四區常住和流動人口在300萬以上，每年淘汰的廢舊衣物應在3萬噸以上。按材料分，有棉質、化纖、混紡、毛質、皮革、橡膠等類，按用途分，有衣褲、鞋襪、床上用品、沙發鋪墊、地毯等類。這些廢舊衣物都可以通過回收、處理、加工，成為再生資源，進行二次利用。

然而目前蘭州市在廢舊衣物回收利用方面存在不少問題：缺乏政府相應的政策支持，未建立有效的廢舊衣物回收、處理、加工和再利用方面的系統和運行模式；資源利用不充分，除少部分用來捐贈扶貧外，絕大部分閑置在家或當垃圾扔掉，缺少回收、處理、加工企業，不能形成再生產品，造成資源嚴重浪費。此外，目前的廢舊衣物處理方式對環境產生不良影響，一是扶貧捐贈量逐年減少，捐贈的衣物缺少質量和衛生及包裝標準；二是通過垃圾運送渠道進入填埋場，棉質易腐爛，化纖難降解，對土壤和地下水產生一定影響；三是在城鄉接合部，一些居民經常焚燒舊衣物，污染空氣。

建議：支持民營企業建立廢舊衣服回收再利用體系

蘭州市民革的政協委員經過調研認為，廢舊衣物可以變廢為寶形成產業?！敖U舊衣物回收、處理、加工、再利用體系，是一件利國、利民、利環保的好事。將七八成以上新的舊衣物，按衛生和使用標準，通過清洗、消毒、補扣、包裝后，用于公益幫扶事業。將其它廢舊衣物，通過篩選、分類、清洗、消毒、分離、加工，形成不同類型的再生資源，加工成不同類型的工業產品，變廢為寶，如再生纖維布塊、工程保溫保濕氈、農用保溫棉被、汽車坐墊等，進入市場銷售，形成再生資源產業，為當地經濟發展增加產值和稅收，還可解決一部分人就業?！碧m州市民革的政協委員在發言中表示。
近年來，隨著新農村建設穩步推進，我省農村環境衛生狀況和村容村貌得到較大改善。但由于農村基礎設施落后，生活垃圾收集、處理問題仍沒有完全解決，一些城鄉接合部、村村交界地帶成為垃圾治理“三不管”的死角。少數村民焚燒垃圾，污染空氣。農村垃圾收集難、運輸難、處置難依然困擾美麗鄉村建設，影響農村環衛整治成效。

日前，在懷遠縣雙橋鎮趙集村看到，一條干枯的河溝內，堆積了很多生活垃圾，塑料袋、飲料瓶、廢舊禮品盒等，滿溝的垃圾無人清理?！斑@在村里太常見了，村里房前屋后都有垃圾，由于沒有清潔工，村里沒有垃圾桶，村民將生活垃圾隨意傾倒。 ”村民趙虎說。

“每到夏天，村里那些垃圾堆就會發出臭味，也會滋生蚊蟲細菌，危害村民身體健康。實在看不下去了，政府有關部門才會派人來清運一次?！?碭山縣朱樓鎮邵寨村村民邵乾華說，上級檢查衛生只到鎮上街道，很少到村里來，村里依然是垃圾遍地。前些年村里也安放了一些環衛設施，但因為沒有環衛工，基本上處于閑置狀態，真是浪費。

太和縣民生辦主任郭昭說，皖北地區地廣人多，清運垃圾的設備和保潔員很難配齊，是養護這些設備及人員工資，都需大量資金。 “在一些偏僻鄉村，村民大多外出打工，收垃圾費也成問題。如何解決資金保障和設備正常運轉，是下一步改善農村環境的前提。